Ideja par Satversmes sapulces sasaukšanas nepieciešamību radās Februāra revolūcijas laikā Krievijā. Gandrīz visi politiskie spēki uzskatīja, ka Krievijai svarīgos valsts iekārtas, saimnieciskos un sociālos jautājumus pilnībā var atrisināt vienīgi demokrātiski ievēlēta pārstāvniecības iestāde. Pēc cara Nikolaja II (Николай II Александрович) atteikšanās no troņa radās nepieciešamība pieņemt arī jaunu Krievijas Konstitūciju. Starplaikā līdz Satversmes sapulces sanākšanai vara Krievijā atradās Pagaidu valdības rokās, kuras viens no galvenajiem uzdevumiem bija Satversmes sapulces vēlēšanu sagatavošana un realizēšana.