Atjaunots 2023. gada 28. jūlijā
Raimonds Cerūzis

Vācijas kanclers

(angļu chancellor of Germany, federal chancellor of the Federal Republic of Germany, vācu Kanzler, Bundeskanzler, franču chancelier fédéral, krievu федеральный канцлер)

valdības vadītāja amats Vācijā dažādu politisko iekārtu laikā 19.–21. gs.

Saistītie šķirkļi

Oto fon Bismarka piemineklis Reihstāga priekšā Berlīnē. Vācija, ap 1905. gadu.

Avots: Imagno/Getty Images, 143114837.

Amata nosaukums, izcelsme, lietojums

Amata nosaukums “kanclers” atvasināts no tieslietu jomā nodarbinātas personas (latīņu cancellarius), kura strādā telpā, ko norobežo restes jeb režģi (latīņu cancelli) un sagatavo dokumentus. Šāds amats bija pazīstams jau Romas Impērijā, bet vēlāk tā nozīme mainījās. Eiropā, viduslaiku galmā kanclers bija lietvedības (kancelejas) vadītājs.

Vācu zemēs kanclera amats tradicionāli iemieso valdības un izpildvaras vadītāja, kā arī vācu bruņoto spēku virspavēlnieka pienākumus. Tādējādi vācu valdības vadītāja nosaukums atšķiras no citās valstīs pieņemtajiem (premjers, ministru prezidents). Bez Vācijas vēl tikai Austrijā ar šo jēdzienu apzīmē valdības vadītāja amatu. Citās valstīs amata nosaukums “kanclers” var apzīmēt administratīvu amatu ārlietās, tieslietās, universitāšu administrācijā utt.

Vēsturiskās attīstības pārskats

Pirmsākumi un Vācu Impērijas (1871–1918) periods

Kanclera amats pastāvēja jau Svētās Romas Impērijas (962–1806) laikā, kad ar to saprata otru augstāko amatpersonu valstī pēc imperatora. Tolaik lietoja apzīmējumu erckanclers (Erzkanzler) jeb augstākais kanclers, un šajā laikā vācu zemēs šo amatu pildīja Maincas arhibīskaps. 01.07.1867. jaundibinātās Ziemeļvācu savienības konstitūcija noteica, ka ir tikai viens ministrs, kura atbildība attiecas uz visu savienībā ietilpstošo vācu zemju teritoriju – savienības kanclers (Bundeskanzler). Kanclera amats sākotnēji bija iecerēts kā ierēdņa postenis, kas nodrošinātu Federālās padomes (Bundesrat) lēmumu izpildi.

Monarhistiskās Vācu Impērijas laikā 1871.–1918. gadā pastāvēja imperiālā kanclera (Reichskanzler) amats. Imperiālo kancleru iecēla un atlaida vācu ķeizars, tādēļ kancleru uzskatīja par ķeizara (imperatora) pirmo ministru. Kanclers bija augstākstāvošs pār visiem valsts sekretāriem (valsts jeb nacionālā līmenī apzīmējumu “ministrs” nelietoja) un galvenais lēmuma pieņēmējs valdībā. Tā kā Vācu Impērija bija federāla valsts, imperiālā kanclera postenim nebija piešķirtas unitāras valsts valdības vadītāja pilnvaras kā, piemēram, Lielbritānijas premjeram. Valsts pārvaldē kancleram bija cieši jāsadarbojas ar ķeizaru, Reihstāgu (parlamenta apakšpalātu) un jāvada Bundesrāte jeb federālā padome (parlamenta augšpalāta), kur bija pārstāvētas atsevišķu federālo zemju valdības. Tikai īsi pirms Pirmā pasaules kara beigām 10.1918. konstitūcijā noteica, ka kanclers var valdīt tikai tad, ja viņam ir Reihstāga atbalsts. Prūsijas Karalistes dominējošā pozīcija ķeizariskās Vācu Impērijas pārvaldē nodrošināja imperiālajam kancleram, Prūsijas Karalistes ministru prezidentam, lielu autoritāti un faktisku dominanti valdībā un valsts pārvaldē. Īpaši spilgti to demonstrēja un spēja izmantot pirmais imperiālais kanclers Oto fon Bismarks (Otto Eduard Leopold von Bismarck-Schönhausen).

Veimāras republika, Trešais reihs (1918–1945)

Pēc ķeizara Vilhelma II (Wilhelm II.) atstādināšanas no troņa un monarhijas likvidēšanas, kanclera tituls īslaicīgi netika lietots, kaut gan faktiski šo amatu pildīja prezidents Frīdrihs Eberts (Friedrich Ebert). 10.02.1919. arī Veimāras republikas konstitūcija noteica, ka valdību vada imperiālais kanclers. Impērijas kanclera galvenais uzdevums šajā laikā bija vadīt valdības sēdes, kur jautājumi tika izlemti ar balsu vairākumu.

Kanclers bija atkarīgs no divām augstākstāvošām institūcijām: prezidenta un parlamenta. Atšķirībā no monarhistiskās Vācu Impērijas, Veimāras republikas posmā imperiālo kancleru iecēla un atlaida augstākā valsts amatpersona – prezidents, kuram bija visplašākās pilnvaras valsts pārvaldē. Reihstāgs drīkstēja izteikt kancleram neuzticību, un tad tam postenis bija jāpamet. Veimāras Reihstāgam bija tiesības atlaist valdības vadītāju, nenominējot tā aizvietotāju, kas valdības vadītāja atkāpšanās vai atstādināšanas gadījumos izsauca sistemātisku politisko juku un bezvaldību brīžus. Viss kopā tas radīja Veimāras republikas posma valdību nestabilitāti un nespēju pieņemt optimālus un savlaicīgus lēmumus. Pēc prezidenta Paula fon Hindenburga (Paul Ludwig Hans Anton von Beneckendorff und von Hindenburg) nāves imperiālais kanclers Ādolfs Hitlers (Adolf Hitler) 02.08.1934. izdeva ārkārtēju lēmumu, ar kuru koncentrēja valsts augstāko varu savās rokās, radot vadoņa (fīrera) un impērijas kanclera apvienotu amatu.

Vācijas Federatīvā Republika

23.05.1949. pieņemtais Vācijas Federatīvās Republikas (VFR) pamatlikums pārņēma galvenās kanclera pilnvaru vadlīnijas no Veimāras republikas demokrātijas laikiem, tomēr ieviesa svarīgas korekcijas, kuru mērķis bija turpmākā politiskā procesa prognozējamība un stabilitāte. Piemēram, tika noteikts, ka valdības vadītāju (federālo kancleru) amatā ievēlē Bundestāgs (parlamenta augšpalāta), nevis kā agrāk – ieceļ prezidents. Tādējādi tika novērsta iespēja, ka varētu atkārtoties 1933. gadam līdzīgas norises, kad prezidents iecēla imperiālā kanclera amatā Ā. Hitleru. Lai stabilizētu demokrātisku politisko iekārtu un novērstu situāciju, kad valstī nav valdības vadītāja, tika noteikts, ka Bundestāgs drīkst izteikt kancleram neuzticību un to atlaist tikai vienlaicīgi ar jauna kanclera iecelšanu. Kopumā kanclera un parlamenta pilnvaras tika paplašinātas, bet prezidenta pilnvaras sašaurinātas līdz reprezentatīvām funkcijām. Mūsdienās federālā kanclera amats iemieso sevī tā dēvēto “kanclera demokrātijas” principu, kas tika izkopts pirmā VFR federālā kanclera Konrāda Adenauera (Konrad Hermann Joseph Adenauer) amata laikā. Tas nozīmē, ka kanclers ir savas partijas līderis, vada valdību un pieņem lēmumus demokrātiski, bet vienlaicīgi ir galvenā autoritāte visu valdības lēmumu pieņemšanā un nosaka valsts politikas vadlīnijas.

Vācu kancleri

Ziemeļvācu savienības (1867–1871) federālais kanclers

Oto fon Bismarks (01.07.1867.–18.01.1871.)

Ķeizariskās Vācu Impērijas (1871–1918) imperiālie kancleri

Oto fon Bismarks (21.03.1871.–20.03.1890.)

Leo fon Kaprivi (Leo Graf von Caprivi; 20.03.1890.–26.10.1894.)

Hlodvigs Hoenloe-Šilingsfirsts (Chlodwig Fürst zu Hohenlohe-Schillingsfürst; 29.10.1894.–17.10.1900.)

Bernhards fon Bīlovs (Bernhard Fürst von Bülow; 17.10.1900.–14.07.1909.)

Teobalds fon Betmans Holvegs (Theobald von Bethmann Hollweg; 14.07.1909.–13.07.1917.)

Georgs Mihaeliss (Georg Michaelis; 14.07.1917.–01.11.1917.)

Georgs fon Hertlings (Georg Graf von Hertling; 01.11.1917.–30.09.1918.)

Bādenes Maksis (Max von Baden, Prinz Maximilian Alexander Friedrich Wilhelm von Baden; 03.10.1918.–09.11.1918.)

Pārejas periods no ķeizariskās Vācu Impērijas uz Veimāras republiku

Frīdrihs Eberts, kanclera amata pienākumu izpildītājs (09.11.1918.–11.02.1919.)

Vācu Impērijas imperiālie kancleri Veimāras republikas (1919–1933) un Trešā reiha (1933–1945) laikā

Filips Šeidemans (Philipp Heinrich Scheidemann; 13.02.1919.–20.06.1919.)

Gustavs Bauers (Gustav Adolf Bauer; 21.06.1919.–26.03.1920.)

Hermanis Millers (Hermann Müller, arī Hermann Müller-Franken; 27.03.1920.–21.06.1920.)

Konstantīns Fērenbahs (Constantin Fehrenbach; 25.06.1920.–04.05.1921.)

Jozefs Virts (Karl Joseph Wirth; 10.05.1921.–14.11.1922.)

Vilhelms Kuno (Carl Josef Wilhelm Cuno; 22.11.1922.–12.08.1923.)

Vilhelms Markss (Wilhelm Marx; 30.11.1923.–26.05.1924.)

Vilhelms Markss (03.06.1924.–15.12.1924.)

Hanss Luters (Hans Luther; 15.01.1925.–05.12.1925.)

Hanss Luters (20.01.1926.–12.05.1926.)

Vilhelms Markss (16.05.1926.–17.12.1926.)

Vilhelms Markss (28.01.1927.–12.06.1928.)

Hermanis Millers (28.06.1928.–27.03.1930.)

Heinrihs Brīnings (Heinrich Aloysius Maria Elisabeth Brüning; 30.03.1930.–20.05.1932.)

Francis fon Pāpens (Franz Joseph Hermann Michael Maria von Papen; 01.06.1932.–17.11.1932.)

Kurts fon Šleihers (Kurt Ferdinand Friedrich Hermann von Schleicher; 03.12.1932.–28.01.1933.)

Ādolfs Hitlers (30.01.1933.–30.04.1945.)

Vācijas Federatīvās Republikas federālie kancleri

Konrāds Adenauers (20.09.1949.–11.10.1963.)

Ludvigs Erhards (Ludwig Wilhelm Erhard; 17.10.1963.–30.11.1966.)

Kurts Georgs Kīzingers (Kurt Georg Kiesinger; 01.12.1966.–21.10.1969.)

Villijs Brants (Willy Brandt; 22.10.1969.–07.05.1974.)

Helmūts Šmits (Helmut Heinrich Waldemar Schmidt; 16.05.1974.–01.10.1982.)

Helmūts Kols (Helmut Josef Michael Kohl; 04.10.1982.–26.10.1998.)

Gerhards Šrēders (Gerhard Fritz Kurt Schröder; 27.10.1998.–22.11.2005.)

Angela Merkele (Angela Dorothea Merkel; 22.11.2005.–08.12.2021.)

Olafs Šolcs (Olaf Scholz; no 08.12.2021.)

Multivide

Oto fon Bismarka piemineklis Reihstāga priekšā Berlīnē. Vācija, ap 1905. gadu.

Avots: Imagno/Getty Images, 143114837.

Vācijas kanclers

Saistītie šķirkļi

Oto fon Bismarka piemineklis Reihstāga priekšā Berlīnē. Vācija, ap 1905. gadu.

Satura rādītājs

Satura rādītājs

Multivide

Autora ieteiktie papildu resursi

Vācijas kanclers

Saistītie šķirkļi

Oto fon Bismarka piemineklis Reihstāga priekšā Berlīnē. Vācija, ap 1905. gadu.

Satura rādītājs

Satura rādītājs

Multivide

Saistītie šķirkļi

Autora ieteiktie papildu resursi

Ieteicamā literatūra